《中國(guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)藍(lán)皮書2015》
教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布《中國(guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)藍(lán)皮書2015》（圖片來(lái)源：教育部官網(wǎng)）教育部留學(xué)服務(wù)中心副主任徐培祥介紹《中國(guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)藍(lán)皮書2015》有關(guān)情況（圖片來(lái)源：教育部官網(wǎng)）
一、背景
《中國(guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)藍(lán)皮書2015》是在教育部辦公廳、國(guó)際司、財(cái)務(wù)司、政法司、人事司等有關(guān)司局的支持指導(dǎo)下，在北京大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)有關(guān)專家學(xué)者的共同參與下，教育部留學(xué)服務(wù)中心于2015年12月出版發(fā)行。
教育部留學(xué)服務(wù)中心自2012年起，開(kāi)展了全國(guó)范圍內(nèi)的留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)意向和就業(yè)狀況的調(diào)研和分析，并連續(xù)編寫了《萬(wàn)名留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)報(bào)告 -2012》、《2013-留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)報(bào)告》。2014年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，該報(bào)告被納入《中國(guó)教育報(bào)告．發(fā)展與質(zhì)量》系列報(bào)告，并以《中國(guó)留學(xué)回國(guó) 就業(yè)藍(lán)皮書2014》的名稱由人民教育出版社正式對(duì)外出版發(fā)行。
出版發(fā)行《中國(guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)藍(lán)皮書》主要有三個(gè)方面的考慮：一是滿足廣大留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)的需要—服務(wù)民生工程；二是滿足國(guó)內(nèi)用人單位選人用人的需要—服務(wù)人才戰(zhàn)略；三是滿足有關(guān)部門研究留學(xué)工作的需要—服務(wù)留學(xué)工作。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)， 到2015年底，我國(guó)累計(jì)出國(guó)留學(xué)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到404.21萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率19.06%。同時(shí)，回國(guó)人數(shù)也不斷增加，從1978年的248人，增加到 2015年40.91萬(wàn)人，累計(jì)回國(guó)人數(shù)達(dá)到221.86萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率22.46%。留學(xué)回國(guó)人員具有較高的學(xué)歷，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作能力和國(guó)際視野等 方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。雖然其人數(shù)比例僅占我國(guó)每年高等院校畢業(yè)生總數(shù)的大約5%，但留學(xué)回國(guó)人員已經(jīng)成為我國(guó)人才市場(chǎng)備受關(guān)注的群體。
根據(jù)最近幾年的數(shù)據(jù)，每年回國(guó)人數(shù)與出國(guó)人數(shù)的比例為70-80%，即絕大多數(shù)留學(xué)人員學(xué)成后選擇回國(guó)就業(yè)。教育部最近公布的數(shù)據(jù)顯示：有 79.87%學(xué)成留學(xué)人員選擇回國(guó)發(fā)展。如何服務(wù)好留學(xué)回國(guó)人員的問(wèn)題，備受我國(guó)政府相關(guān)部門的重視。如何全方位服務(wù)所有留學(xué)人員，打通人才市場(chǎng)供需之間 的信息交流，對(duì)幫助留學(xué)回國(guó)就業(yè)具有重大意義。最近幾年來(lái)，教育部留學(xué)服務(wù)中心致力于為留學(xué)回國(guó)就業(yè)所有利益攸關(guān)方提供第一手的信息支持，力爭(zhēng)通過(guò)更加全 面、可靠和透明的數(shù)據(jù)分析，為政府、用人單位和留學(xué)回國(guó)人員提供信息，支持其決策質(zhì)量的提高?！吨袊?guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)藍(lán)皮書》就是服務(wù)于上述目的而出版的一份 留學(xué)回國(guó)就業(yè)分析報(bào)告。
二、主要內(nèi)容
《中國(guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)藍(lán)皮書2015》由概述、留學(xué)回國(guó)就業(yè)趨勢(shì)分析和專題研究報(bào)告三部分組成。留學(xué)回國(guó)就業(yè)趨勢(shì)分析是基于教育部留學(xué)服務(wù)中心 2014年度采集的留學(xué)回國(guó)就業(yè)報(bào)到數(shù)據(jù)庫(kù)，以及開(kāi)展的大規(guī)模留學(xué)回國(guó)就業(yè)意愿調(diào)查數(shù)據(jù)，綜合分析留學(xué)回國(guó)人員的基本特征、學(xué)科和學(xué)位構(gòu)成等重要特征，分 析他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中的關(guān)鍵要素，包括戶籍轉(zhuǎn)移、機(jī)構(gòu)類型和部分地區(qū)內(nèi)就業(yè)的區(qū)域分布等特征，為留學(xué)回國(guó)就業(yè)利益攸關(guān)方更好的了解留學(xué)回國(guó)人員及其就業(yè)狀 況。同時(shí)，通過(guò)留學(xué)回國(guó)意愿調(diào)查數(shù)據(jù)分析，了解留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)從期望工作的區(qū)域、待遇到對(duì)用人單位的期望等關(guān)鍵信息，為用人單位提供更好的信息服務(wù)。專 題研究報(bào)告集中梳理了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)鼓勵(lì)和吸引留學(xué)回國(guó)工作的相關(guān)政策和法規(guī)并提出許多建議，以滿足留學(xué)回國(guó)工作決策過(guò)程中，對(duì)政策的把握和參考，支持 科學(xué)決策。
由于留學(xué)回國(guó)人員的就業(yè)趨勢(shì)是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，不同的利益攸關(guān)者對(duì)數(shù)據(jù)和信息有不同的解讀方法，本報(bào)告重點(diǎn)給出數(shù)據(jù)涵蓋的信息中，挖掘數(shù)據(jù) 項(xiàng)之間的基本關(guān)系和規(guī)律，為留學(xué)回國(guó)就業(yè)決策過(guò)程中的政策制定者、人才市場(chǎng)和留學(xué)人員提供第一手資料，以支持其科學(xué)決策。以下為《中國(guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)藍(lán)皮書 2015》關(guān)鍵信息摘要。
（一）留學(xué)回國(guó)就業(yè)趨勢(shì)分析
1.留學(xué)回國(guó)就業(yè)人員基本特征
根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，我國(guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)人員中，女性比例高于男性，占59.16%。年齡主要分布在23歲到33歲之間，占95%。留學(xué)回國(guó)就業(yè)人 員的平均年齡為27.04歲，其中碩士為26.56歲、博士為32.09歲。80.70%的留學(xué)回國(guó)就業(yè)人員具有碩士研究生學(xué)歷，9.49%為博士研究生 學(xué)歷，9.81%具有本科和專科學(xué)歷。留學(xué)回國(guó)就業(yè)人員中，管理學(xué)、理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)是最為熱門學(xué)科方向，其次是工學(xué)、文學(xué)和法學(xué)。不同學(xué)歷背景的人群專業(yè)方 向存在較大差異，博士學(xué)位的主要專業(yè)方向有化學(xué)、材料、經(jīng)濟(jì)學(xué)、電子與電氣工程、機(jī)械工程和計(jì)算機(jī)科學(xué)。而碩士研究生學(xué)歷人群中，人數(shù)比例較高的專業(yè)方向 為金融、會(huì)計(jì)、工商管理、管理學(xué)和國(guó)際商務(wù)等。本科和?？频膶I(yè)構(gòu)成接近于碩士研究生學(xué)歷組，主要為工商管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)等。
2.留學(xué)國(guó)家和時(shí)間
留學(xué)回國(guó)就業(yè)人群的留學(xué)國(guó)家較多，按人數(shù)比例排列，主要留學(xué)國(guó)家為英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、加拿大、烏克蘭、新 加坡、荷蘭和瑞典。博士研究生學(xué)歷的留學(xué)回國(guó)人員主要留學(xué)的國(guó)家為美國(guó)（28.95%）、日本（12.90%）、英國(guó)（9.95%）、法國(guó) （6.48%）、德國(guó)（5.57%）、韓國(guó)（4.91%）、新加坡（4.58%）、澳大利亞（3.60%）和加拿大（2.49%）。碩士研究生學(xué)歷的留學(xué) 回國(guó)人員留學(xué)英國(guó)的人數(shù)最多，占42.52%，其次是美國(guó)（18.83％）、澳大利亞（10.41%）、法國(guó)（4.24%）、韓國(guó)（3.26%）、日本 （3.04%）、德國(guó)（2.40%）、俄羅斯（1.65%）和加拿大（1.19%）。本科和?？茖W(xué)歷的留學(xué)回國(guó)就業(yè)人員中，21.27%留學(xué)韓國(guó)，其次為 英國(guó)（10.63％）、美國(guó) （9.56%）、 澳大利亞 （8.86%）、 加拿大 （8.54%）、日本 （7.97%）、俄羅斯 （7.72%）、馬來(lái)西亞 （4.49%）、新西蘭 （3.10%）和烏克蘭（1.90%）。留學(xué)回國(guó)就業(yè)人員平均在國(guó)外學(xué)習(xí)的時(shí)間為21.47個(gè)月。博士研究生所花時(shí)間最長(zhǎng)，為46.30個(gè)月，碩士研究生 平均所花時(shí)間最短，為16.17個(gè)月。本科和?？频钠骄魧W(xué)時(shí)間為36.62個(gè)月。
3.留學(xué)回國(guó)就業(yè)情況
從北京地區(qū)就業(yè)落戶的留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)機(jī)構(gòu)類型數(shù)據(jù)分析，留學(xué)回國(guó)人員在京就業(yè)的主要機(jī)構(gòu)類型為國(guó)有企業(yè)（23.85%）和民辦企業(yè) （19.40%）。其次為外資企業(yè)、國(guó)家事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)。碩士學(xué)歷留學(xué)回國(guó)人員的就業(yè)機(jī)構(gòu)類型分布規(guī)律和總體分布情況基本一致，但具有博士研究生學(xué)歷 的留學(xué)回國(guó)就業(yè)人員主要選擇大專院校和國(guó)家事業(yè)單位就業(yè)。和前兩年情況對(duì)比，進(jìn)入國(guó)有企業(yè)的人數(shù)比例有下降趨勢(shì)，而進(jìn)入外資企業(yè)的人數(shù)比例有所提高。留學(xué) 回國(guó)在京就業(yè)人員仍然首先選擇北京城區(qū)入職，包括海淀、朝陽(yáng)和西城，直接入職郊縣機(jī)構(gòu)的人數(shù)比例很小，甚至沒(méi)有獲得博士學(xué)位的留學(xué)回國(guó)人員在遠(yuǎn)郊縣入職。 和前兩年相比，進(jìn)入北京昌平區(qū)的留學(xué)回國(guó)人員比例有上升趨勢(shì)。
4.留學(xué)回國(guó)就業(yè)意向
參與留學(xué)回國(guó)意向調(diào)查的人員中，接近一半（49.34%）的留學(xué)回國(guó)人員期望在北京、上海、廣州和深圳地區(qū)尋找職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，這個(gè)比例比 2013年下降了8個(gè)百分比。就工作期望的區(qū)域來(lái)說(shuō)，75%的受訪者愿意在東部沿海城市發(fā)展，其次是中部地區(qū)（15%）。留學(xué)回國(guó)人員期望工作的行業(yè)主要 為金融業(yè)（30.01%）、教育（9.88%）、文化（7.81%）、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（6.69%）。企業(yè)仍為留學(xué)回國(guó)人員青睞的就職目標(biāo)機(jī)構(gòu)，有 29%的受訪者選擇了外資企業(yè)、20%選擇了國(guó)有企業(yè)、17%選擇了民辦企業(yè)，即三分之二的留學(xué)回國(guó)人員期望在企業(yè)機(jī)構(gòu)入職。其次是事業(yè)單位（14%）、 高校和科研（11%）。僅3.32%的留學(xué)回國(guó)人員期望自主創(chuàng)業(yè)，但和上一年相比，增加了一個(gè)百分點(diǎn)。職業(yè)發(fā)展空間是所有留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)決策過(guò)程中考慮 最多的因素（68.41%），其次是工作地點(diǎn)（60.20%）和薪酬福利（41.51%）。
（二）專題研究報(bào)告
留學(xué)人員一直是全球人才爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)之一。本研究報(bào)告總結(jié)了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)鼓勵(lì)留學(xué)回國(guó)就業(yè)政策，并簡(jiǎn)單評(píng)述了不同時(shí)期的政策特點(diǎn)。
改革開(kāi)放初期，我國(guó)恢復(fù)留學(xué)人員的派遣，但主要是以公派留學(xué)為主要形式，逐步形成了從留學(xué)計(jì)劃、人員選派、留學(xué)過(guò)程管理和回國(guó)工作分配等環(huán)節(jié)。 當(dāng)時(shí)的留學(xué)回國(guó)工作是從加強(qiáng)留學(xué)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)留學(xué)回國(guó)服務(wù)的目的，并取得了很好的效果。但是，留學(xué)回國(guó)具有復(fù)雜多樣的社會(huì)背景，留學(xué)人員本身也會(huì)有不一樣的 解讀，即使有非常嚴(yán)格的要求，也不能保證所有公派留學(xué)人員都能按時(shí)回國(guó)。因此迫使我國(guó)政府完善公派留學(xué)政策，包括減少攻讀學(xué)位的名額等措施，來(lái)應(yīng)對(duì)人才外 流。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國(guó)改革開(kāi)放政策不斷深入，留學(xué)政策加快了改革的步伐。1993年，中共中央第十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》發(fā)布，確立了“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的12字留學(xué)工作方針，成為之后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)我國(guó)留學(xué)工作的方針政策。在中央確定 的留學(xué)工作方針指導(dǎo)下，我國(guó)留學(xué)政策逐步完善。在吸引留學(xué)人員回國(guó)方面，主要通過(guò)創(chuàng)造良好工作環(huán)境提高留學(xué)人員的生活待遇等措施，來(lái)鼓勵(lì)更多的留學(xué)人員回 國(guó)工作。
進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)留學(xué)和留學(xué)回國(guó)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)理性的時(shí)期，越來(lái)越多的年輕學(xué)生選擇到國(guó)外學(xué)習(xí)，自費(fèi)留學(xué)成為留學(xué)的主要群體。在這樣的背景下， 我國(guó)回國(guó)政策也發(fā)生了較大的變化。一方面，通過(guò)人才項(xiàng)目的形式，吸引高層次人才回國(guó)。另外，通過(guò)建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，打造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和環(huán)境，吸引更多 的留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。這兩項(xiàng)措施的主要目的是吸引高層次留學(xué)人才。但是，近幾年來(lái)，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員的學(xué)歷層次和類別構(gòu)成發(fā)生了較大的變化，攻讀碩士學(xué)位 和本科畢業(yè)的留學(xué)人員所占比例較高。這些留學(xué)回國(guó)人員主要進(jìn)入國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)。如何更好地鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作發(fā)揮作用成為留學(xué)工作的重要課題。2013年 10月，習(xí)近平總書記在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上提出了“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用”的新時(shí)期留學(xué)工作方針，為做好新時(shí)期留學(xué)工 作指明了方向。2014年12月召開(kāi)了全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議，提出了要鼓勵(lì)廣大留學(xué)人員成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新生力軍的戰(zhàn)略決策，為廣大留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
三、積極意義
1.《中國(guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)藍(lán)皮書2015》的大數(shù)據(jù)分析報(bào)告第一次獨(dú)立采用留學(xué)回國(guó)就業(yè)落戶數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行留學(xué)回國(guó)就業(yè)趨勢(shì)分析，比過(guò)去采用就業(yè) 落戶數(shù)據(jù)和國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證數(shù)據(jù)分析結(jié)果更加符合留學(xué)回國(guó)就業(yè)人群的實(shí)際情況。同時(shí)，連續(xù)的大規(guī)模留學(xué)回國(guó)就業(yè)意愿調(diào)查，也為揭示留學(xué)回國(guó)人員的就 業(yè)意向的動(dòng)態(tài)變化提供了基礎(chǔ)。留學(xué)回國(guó)就業(yè)趨勢(shì)和意愿分析中采用的數(shù)據(jù)記錄為25000多條，包含60多萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)，可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源和龐大的數(shù)據(jù)量支持，為 留學(xué)回國(guó)就業(yè)趨勢(shì)分析奠定了基礎(chǔ)。報(bào)告對(duì)留學(xué)回國(guó)已就業(yè)人員的特征和相關(guān)信息進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并按學(xué)歷、性別、年齡的特征要素，進(jìn)行了對(duì)比分析，旨在更 加系統(tǒng)地揭示留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)的基本規(guī)律。同時(shí)，對(duì)計(jì)劃進(jìn)入職場(chǎng)或期望改善就職環(huán)境的留學(xué)人員的就職期望，就業(yè)地點(diǎn)、行業(yè)、薪酬待遇和決策支持等關(guān)鍵要 素，做了系統(tǒng)分析，展示了留學(xué)回國(guó)人員在職業(yè)選擇中主要的期望和要求。
2. 專題研究報(bào)告通過(guò)回顧我國(guó)留學(xué)政策中關(guān)于鼓勵(lì)留學(xué)回國(guó)就業(yè)的政策內(nèi)容和實(shí)施情況，對(duì)我國(guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)政策的歷史演變回顧和政策實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)，展示了 不同時(shí)期留學(xué)回國(guó)就業(yè)政策的意義和成績(jī)，總結(jié)了不同時(shí)期政策中存在的問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)，為我國(guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)政策的進(jìn)一步完善提出了相應(yīng)的政策建議。
教育部留學(xué)服務(wù)中心作為國(guó)家級(jí)的留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將在教育部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)留學(xué)工作的重要批示，貫徹落實(shí)全國(guó)留學(xué) 工作會(huì)議精神，適應(yīng)全面改革新形勢(shì)、新常態(tài)，加大吸引留學(xué)人員回國(guó)工作的力度，試點(diǎn)網(wǎng)上招聘、行業(yè)招聘、境外招聘等形式多樣的留學(xué)英才招聘活動(dòng)，開(kāi)展與大 型國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所、地方政府、國(guó)際知名企業(yè)及民辦高科技企業(yè)合作，建立留學(xué)回國(guó)人員實(shí)習(xí)基地，形成網(wǎng)絡(luò)化的留學(xué)回國(guó)人員工作與創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)體 系，為留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為政府有關(guān)部門制訂政策提供第一手的信息服務(wù)。
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